國信證券經(jīng)濟研究所解讀中央經(jīng)濟工作會議:實施更加積極有為的宏觀政策,擴大國內(nèi)需求
作者:國信證券經(jīng)濟研究所宏觀研究團隊
中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。習近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話,總結(jié)2024年經(jīng)濟工作,分析當前經(jīng)濟形勢,部署2025年經(jīng)濟工作,為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展把舵定向。
12月14日,中國證監(jiān)會黨委書記、主席吳清主持召開黨委(擴大)會議,傳達學習中央經(jīng)濟工作會議精神,結(jié)合全國金融系統(tǒng)工作會議要求,研究部署證監(jiān)會系統(tǒng)貫徹落實工作。
國信證券經(jīng)濟研究所宏觀研究團隊對中央經(jīng)濟工作會議主要內(nèi)容解讀如下:
中央經(jīng)濟工作會議指出“當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)”,對于明年的經(jīng)濟工作,本次會議明確要求“實施更加積極有為的宏觀政策,擴大國內(nèi)需求”。
財政政策方面,本次會議強調(diào)“要實施更加積極的財政政策,提高財政赤字率,增加發(fā)行超長期特別國債,增加地方政府專項債券發(fā)行使用”,預計2025年政府加杠桿空間將明顯擴張,有力地改善有效需求不足的局面。
貨幣政策方面,本次會議強調(diào)“要實施適度寬松的貨幣政策,適時降準降息,保持流動性充裕,使社會融資規(guī)模貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長價格總水平預期目標相匹配”,或意味著2025年國內(nèi)貨幣政策寬松空間進一步打開。
內(nèi)需政策方面,本次會議提出“要大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求”。消費領(lǐng)域,本次會議提出“實施提振消費專項行動,加力擴圍實施兩新政策”,預計2025年財政政策可能會較明顯地向消費端傾斜,耐用消費品以舊換新、消費券發(fā)放等消費政策或相繼落地且適度擴大規(guī)模;投資領(lǐng)域,本次會議提出“更大力度支持兩重項目,加強財政與金融的配合,以政府投資有效帶動社會投資,大力實施城市更新”,預計2025年政府投資仍將延續(xù)較強力度。
房地產(chǎn)政策方面,本次會議強調(diào)“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),加力實施城中村和危舊房改造,推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”,預計2025年國內(nèi)房地產(chǎn)政策力度將進一步加大,推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升,2024年很有可能構(gòu)成此輪房地產(chǎn)周期的底部。
社會政策方面,本次會議強調(diào)“加大保障和改善民生力度,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”,此外,還強調(diào)“實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,制定促進生育政策”,預計在醫(yī)療、生育、養(yǎng)老保障、失業(yè)保障等方面的支出將進一步增加,有效降低居民的生活成本,從而更好地達到“大力提振消費”的效果。
一、2025年經(jīng)濟工作要求:實施更加積極有為的宏觀政策,擴大國內(nèi)需求
2024年國內(nèi)有效需求不足,但外需明顯走強,經(jīng)濟運行出現(xiàn)分化。2025年,外部環(huán)境變化帶來的不利影響增多,外需對經(jīng)濟增長的貢獻很可能明顯下降,因此如何提振國內(nèi)有效需求是維持2025年國內(nèi)經(jīng)濟增速處于合理區(qū)間的關(guān)鍵。
本次會議指出“當前外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深,我國經(jīng)濟運行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)”,對于明年的經(jīng)濟工作,本次會議明確要求“實施更加積極有為的宏觀政策,擴大國內(nèi)需求,推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展,穩(wěn)住樓市股市,防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊,穩(wěn)定預期、激發(fā)活力,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好”。
二、宏觀政策:2025年貨幣與財政政策發(fā)力空間或進一步擴張
本次會議指出,明年要實施更加積極有為的宏觀政策,擴大國內(nèi)需求,推動科技創(chuàng)新。穩(wěn)住樓市、股市,防范化解重點領(lǐng)域風險和外部沖擊,穩(wěn)定預期,激發(fā)活力,推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好,不斷提高人民生活水平,保持社會和諧穩(wěn)定,高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù),為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
財政政策方面,本次會議強調(diào)“要實施更加積極的財政政策,提高財政赤字率,增加發(fā)行超長期特別國債,增加地方政府專項債券發(fā)行使用”,預計2025年政府加杠桿空間將明顯擴張,有力地改善有效需求不足的局面。
貨幣政策方面,本次會議強調(diào)“要實施適度寬松的貨幣政策,適時降準降息,保持流動性充裕,使社會融資規(guī)模貨幣供應(yīng)量增長同經(jīng)濟增長價格總水平預期目標相匹配”,或意味著2025年國內(nèi)貨幣政策寬松空間進一步打開。
三、內(nèi)需政策:消費與投資均將發(fā)力
內(nèi)需政策方面,本次會議提出“要大力提振消費、提高投資效益,全方位擴大國內(nèi)需求”。消費領(lǐng)域,本次會議提出“實施提振消費專項行動,加力擴圍實施兩新政策”,預計2025年財政政策可能會較明顯地向消費端傾斜,耐用消費品以舊換新、消費券發(fā)放等消費政策或相繼落地且適度擴大規(guī)模;投資領(lǐng)域,本次會議提出“更大力度支持兩重項目,加強財政與金融的配合,以政府投資有效帶動社會投資,大力實施城市更新”,預計2025年政府投資仍將延續(xù)較強力度。
四、房地產(chǎn)政策:強調(diào)持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
房地產(chǎn)方面,本次會議強調(diào)“持續(xù)用力推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn),加力實施城中村和危舊房改造,推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式”,預計2025年國內(nèi)房地產(chǎn)政策力度將進一步加大,推動房地產(chǎn)市場企穩(wěn)回升,2024年很有可能構(gòu)成此輪房地產(chǎn)周期的底部。
五、社會政策:強調(diào)要加大保障和改善民生力度
社會政策方面,本次會議強調(diào)“加大保障和改善民生力度,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感”,此外,還強調(diào)“實施醫(yī)療衛(wèi)生強基工程,制定促進生育政策”,預計在醫(yī)療、生育、養(yǎng)老保障、失業(yè)保障等方面的支出將進一步增加,有效降低居民的生活成本,從而更好地達到“大力提振消費”的效果。
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