人工智能領(lǐng)域要不要立法

快訊 2025年03月31日 08:00 26 admin

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　　轉(zhuǎn)自：北京商報(bào)

　　3月30日，2025中關(guān)村論壇年會(huì)分論壇“科技與法治論壇”在中關(guān)村展示中心舉辦。本屆論壇圍繞支持基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化前沿科技治理體系、提升科技發(fā)展普惠性等關(guān)鍵議題展開(kāi)深入研討。

　　“過(guò)去一年，生成式人工智能迅猛發(fā)展，量子計(jì)算邁出新步伐，自動(dòng)駕駛加速落地……新一輪科技革命正在深刻重塑經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)?！北本┦兴痉ň志珠L(zhǎng)崔楊表示，科技創(chuàng)新已成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，但同時(shí)，科技發(fā)展也在數(shù)據(jù)安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)倫理等方面帶來(lái)挑戰(zhàn)。法治作為社會(huì)運(yùn)行的制度基石，急需與科技變革同頻共振，為創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航。

人工智能領(lǐng)域要不要立法

　　近年來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)科技創(chuàng)新領(lǐng)域法治化方面作出不少努力。第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)委員、憲法與法律委員會(huì)副主任委員、清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)周光權(quán)介紹，以修訂后的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》為例，增加了基礎(chǔ)研究、區(qū)域科技創(chuàng)新、國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作、監(jiān)督管理等章節(jié)，全面升級(jí)了我國(guó)科技治理體系。同時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)還先后完成《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》的修改，對(duì)國(guó)家加強(qiáng)基礎(chǔ)研究能力建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)性規(guī)定。此外，在積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、保障科技人員權(quán)益等方面也下了很多功夫。

　　在周光權(quán)看來(lái)，一方面，推動(dòng)科技創(chuàng)新必須堅(jiān)持法治思維。未來(lái)，要積極運(yùn)用法律來(lái)引導(dǎo)科技創(chuàng)新工作，確?？萍紕?chuàng)新活動(dòng)在法治軌道上健康有序地進(jìn)行。另一方面，新興領(lǐng)域立法急需加強(qiáng)。由于人工智能技術(shù)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有法律制度體系難以充分應(yīng)對(duì)和銜接人工智能技術(shù)所引發(fā)的各類問(wèn)題，出現(xiàn)一定程度的滯后。當(dāng)前，全國(guó)人大常委會(huì)也正在緊鑼密鼓地開(kāi)展相關(guān)調(diào)研工作。周光權(quán)建議，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在人工智能立法領(lǐng)域深入開(kāi)展學(xué)術(shù)交流探討，為今后適時(shí)開(kāi)展相關(guān)問(wèn)題立法打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　隨著人工智能技術(shù)快速擴(kuò)展到實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域，對(duì)人工智能領(lǐng)域“能不能立法”和“要不要立法”兩個(gè)問(wèn)題的爭(zhēng)論也愈來(lái)愈多。

　　論壇上，清華大學(xué)智能法治研究院院長(zhǎng)、法學(xué)院教授申衛(wèi)星表示，爭(zhēng)論中，最主要的擔(dān)心是立法可能會(huì)阻礙人工智能技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)家錯(cuò)失了很好的發(fā)展機(jī)遇。但申衛(wèi)星認(rèn)為，人工智能立法是具有必要性和可行性的，并且安全和發(fā)展并不對(duì)立。

　　申衛(wèi)星表示，首先，不發(fā)展是最大的不安全，同時(shí)帶有風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)創(chuàng)新要在安全的前提下才具有可持續(xù)性。其次，國(guó)內(nèi)外的人工智能立法和實(shí)踐前沿表明，在人工智能立法中確定安全保障措施，有利于提升應(yīng)用部門(mén)和消費(fèi)者對(duì)于人工智能產(chǎn)品的信任度。人工智能產(chǎn)業(yè)的調(diào)研還表明，技術(shù)的應(yīng)用落地需要人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)措施，需要在立法中解決制度約束問(wèn)題，為科技政策提供法律支撐。

　　此外，針對(duì)人工智能立法是制定一部綜合的法律，還是分領(lǐng)域、分行業(yè)、分場(chǎng)景的單行立法的問(wèn)題，申衛(wèi)星建議采用以綜合法律為主，兼顧單行法的配套操作。即由全國(guó)人大常委會(huì)制定以人工智能為主題的綜合性法律，為人工智能技術(shù)發(fā)展的基本原則、一般規(guī)則、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)發(fā)展的綜合措施、法律責(zé)任等進(jìn)行統(tǒng)一立法。

　　北京商報(bào)記者金朝力程靚

標(biāo)簽：人工智能立法領(lǐng)域